今年4月，國家統(tǒng)計局發(fā)布了修訂后的《文化及相關產業(yè)分類》(以下簡稱“新標準”)，新版《文化及相關產業(yè)分類》對2012版進行了修訂。這次修訂新增加了符合文化及相關產業(yè)定義的活動小類，重點是調整了分類方法和類別結構，將大類從10個調整為9個、中類從50個調整為43個、小類從120個調整為146個。此次修訂所傳達出的導向，對寧波文化產業(yè)的未來發(fā)展具有重要影響。
一、新標準所體現的發(fā)展導向
1.數字文化產業(yè)的地位大幅提升
催生這次新標準出臺的一個重要背景是互聯(lián)網時代文化業(yè)態(tài)的變化，因此數字文化產業(yè)的調整是這次新標準的一個重點。新標準中涉及數字文化產業(yè)的主要包括新聞信息服務中的“互聯(lián)網信息服務”、內容創(chuàng)作生產中的“數字內容服務”、文化傳播渠道中的“互聯(lián)網文化娛樂平臺”、文化消費終端生產中的“信息服務終端制造及銷售”等內容，其他的還有小類中的“數字出版”“互聯(lián)網廣告服務”等基于數字產業(yè)而發(fā)展的內容，涵蓋了內容生產、傳播、消費以及消費終端設備的生產等不同環(huán)節(jié)。
2、內容產業(yè)的地位進一步強化
這次新標準的分類方法，最大的一個特點是打破了原來的行業(yè)分類法，更加著眼于文化生產活動的階段性特征以及所體現的文化內涵。如廣播影視行業(yè)，以前是作為一個自成體系的行業(yè)，包涵了內容制作、傳播以及相關服務等，而在新標準中，按照廣播影視行業(yè)發(fā)展過程中的不同特點和文化內涵進行了拆分，如“廣播電視信息服務”納入了“新聞信息服務”，“廣播影視節(jié)目制作”則納入了“內容創(chuàng)作生產”，“廣播電視節(jié)目傳輸”“廣播影視發(fā)行放映”則納入了“文化傳播渠道”。這一分類方式充分體現了文化核心層以文化為核心內容的特點，預示著在今后的文化產業(yè)發(fā)展中，內容文化產業(yè)的核心地位將會進一步強化
3、文化融合進一步深化
新標準根據新的發(fā)展形勢，更加突出了文化融合的內容，主要表現在如下兩個方面：其一是文化金融融合，相關內容主要體現在此次新增的第五大類“文化投資運營”中的“文化投資與資產管理”。隨著文化產業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，文化金融被細分出來，成為文化產業(yè)與金融業(yè)融合的新行業(yè)，越來越多的銀行及其他金融機構將其設為單獨的常設業(yè)務，新的投融資模式不斷出現。所以，新標準中著重加入了這塊內容，這標志著文化金融融合將得到更多關注。其二是文化旅游融合。在新標準中，主要體現在第六大類“文化娛樂休閑服務”中的“休閑觀光游覽服務”。此外，文旅融合還體現在國家機構改革中，根據國務院機構改革方案，文化部與國家旅游局合并，組建成了文化和旅游部，文旅融合已經成為現實發(fā)展方向。
4、文化產業(yè)園區(qū)管理進一步市場化
在文化產業(yè)園區(qū)建設初期，園區(qū)的管理模式比較偏向于“行政化”，園區(qū)管委會的作用傾向于落實和執(zhí)行產業(yè)政策。近幾年來，文化產業(yè)園區(qū)在不斷地進行著行業(yè)內的整合與升級，新的投資運營主體紛紛跟進，出現了形態(tài)各異的運營模式。針對這一趨勢，這次新標準中著重增加了“文化產業(yè)園區(qū)管理”，并指出“僅指非政府部門的文化產業(yè)園區(qū)管理服務”，其導向主要是進一步去除園區(qū)建設運行的行政化導向，鼓勵園區(qū)經營發(fā)展走市場化道路。
二、新標準對寧波文化產業(yè)發(fā)展的幾點啟示
1、加強數字文化產業(yè)的布局與發(fā)展
當前，數字產業(yè)已成為文化產業(yè)發(fā)展的新藍海。2017年杭州數字內容產業(yè)實現增加值1870億元，同比增長28.5%，占地區(qū)GDP比重達14.9%。以數字化、網絡化為代表的數字內容產業(yè)已成為杭州文創(chuàng)產業(yè)的特色和亮點。而寧波目前在數字文化產業(yè)方面還非常薄弱，主要表現在底數不清、重點不明、發(fā)展政策缺乏等方面。今后，應著重加強數字文化產業(yè)的布局和發(fā)展，以適應新一輪文化產業(yè)的發(fā)展。一是開展寧波數字文化產業(yè)發(fā)展情況調研，根據寧波實際，制定出臺《推動數字文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》；二是重點推動數字內容創(chuàng)新發(fā)展，適應互聯(lián)網和各種智能終端傳播特點，創(chuàng)作生產優(yōu)質、多樣的數字文化內容產品。大力推動演藝娛樂、藝術品、文化旅游、文化會展等傳統(tǒng)文化產業(yè)的數字化轉型升級，鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和開發(fā)；三是加強數字技術創(chuàng)新與應用，以技術創(chuàng)新推動產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進虛擬現實產業(yè)健康有序發(fā)展，推動智能制造、三維（3D）打印、無人機、機器人等技術和裝備在數字文化產業(yè)領域的應用。
2、深化文化產業(yè)“三個融合”
一是文化與科技融合。借助寧波大力發(fā)展“智能經濟”與“中國制造2025”試點示范城市建設等平臺，推進數字科技與先進制造業(yè)、消費品工業(yè)融合發(fā)展，與信息業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)、商貿流通業(yè)等現代服務業(yè)融合發(fā)展。二是文化與金融融合。以寧波創(chuàng)建文化與金融合作示范區(qū)為重要契機，重點關注量大面廣的中小微文化企業(yè)，構建與寧波文化產業(yè)發(fā)展需求相匹配、多元有序的文化金融組織體系，完善形式多樣、充滿活力的文化金融創(chuàng)新產品體系，建成功能完備、高效便捷的文化金融服務保障體系，實現文化產業(yè)和金融業(yè)共贏發(fā)展。三是文化與旅游融合。打破條塊分割管理方式，樹立并強化“大旅游”意識，研究出臺《關于加快寧波市文化與旅游融合發(fā)展的意見》。
3、創(chuàng)新園區(qū)建設和管理機制
一方面要建立政府指導、以企業(yè)為業(yè)主單位經營園區(qū)的運營模式。積極鼓勵成立以企業(yè)為主的園區(qū)建設管理經營主體，負責園區(qū)基礎設施建設、公共服務平臺建設及招商引資等工作，引導園區(qū)經營發(fā)展走市場化道路。已經建立園區(qū)管委會運作體制的，管委會要明確職責，按照園區(qū)發(fā)展市場化要求健全內部組織機構。另一方面要制定并開展園區(qū)“畝產效益”綜合評價機制，引導企業(yè)在投資經營產業(yè)園區(qū)時，不斷提高園區(qū)土地利用率和產出率，改變“攤大餅”式的粗放增長模式，加快形成一批質量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強、體制活的文創(chuàng)園區(qū)。
4、調整修訂文化產業(yè)發(fā)展政策體系
對照新標準，梳理寧波文化產業(yè)現有政策，對于不符合新標準內容要求的產業(yè)政策，及時加以調整；對于在當前仍有適用意義但需要進一步完善的產業(yè)政策，根據新的形勢要求，進行內容上的修訂；對于在未來發(fā)展中地位重要但目前仍處于政策空白地帶的產業(yè)，則要抓緊時機制定相應的產業(yè)政策，完善產業(yè)政策體系。
5、完善文化產業(yè)統(tǒng)計工作
以新標準的實施為契機，進一步加強寧波文化產業(yè)統(tǒng)計工作，解決統(tǒng)計工作中還存在的基礎薄弱、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問題，積極開展文化產業(yè)單位認定工作，努力推進文化產業(yè)調查單位庫建設，全面增強統(tǒng)計數據來源的及時性，推進數據發(fā)布的規(guī)范化、制度化。
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